3月5日9时，十四届全国人大一次会议开幕。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。其中，在今年政府工作安排中，涉及房地产的提法有防范化解风险、改善资产负债状况、支持刚性和改善性住房需求、实施城市更新行动等。

相较往年政府工作报告“涉房”提法，今年“涉房”提法在篇幅上少了些。值得关注的是，在今年工作安排上，并未强调此前的高频词“房住不炒”。在业内人士看来，不提并不意味着退出。同时，在防范化解房地产金融风险，激活住房消费需求方面，今年将有更多支持政策出台。

未提“房住不炒”并不意味着退出

对于过去五年的房地产工作，今年政府工作报告总结，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。

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“房住不炒”是过去几年房地产调控的主要思路。2018年，全国两会政府工作报告首次提出“房住不炒”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。2019年的政府工作报告未提及“房住不炒”，不过彼时的住建部相关负责人表示，仍坚持“房住不炒”。此后的2020年、2021年、2022年的政府工作报告中，也都曾提及这个关键词。

不过，在今年政府工作安排上，并未提及“房住不炒”。对此，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿表示：“本次政府工作报告，肯定了‘房住不炒’的作用及成效，我认为2023年中央对房地产的支持态度仍然是‘以稳为主’‘托而不举’。”

58安居客研究院院长张波认为，关于“房住不炒”，历年都会提到，今年政府工作报告中没有提及，并不是说未来“房住不炒”就不坚定执行了，在今年或者是往后的阶段，从中央层面还是会坚定执行的。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也表示，没有强调“房住不炒”，并不是退出了。当前，市场预期和信心不足，投资性、投机性需求基本退出，且“房住不炒”写入“十九大”“二十大”报告，是长期坚持的长效机制，不用天天挂在嘴边。

在新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康看来，政府工作报告透露出的政策导向是，支持房地产更好地健康发展，防范相关风险。“健康发展”是政策“暖风”频吹以后，在原来就已经明确的、有中央指导的要领，而在这次政府工作报告中给出了工作指导的基调。在今年经济基本面大概率向上回暖而打开新局面的态势中，我们应该乘势把房地产的发展推到更好的可持续运行状态。当然，火的和冰的不同情况，可能在具体的回暖中有差别，但是贯彻中央指导方针的导向是非常清楚的，房地产要更好地发挥支柱产业作用和追求可持续的健康发展。